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Delegierte aus 180 Nationen legen den Weg für ein verbindliches globales Abkommen zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung ab 2025 fest
Vertreter der Nationalstaaten haben den ersten konkreten Schritt hin zu einem rechtsverbindlichen Vertrag zur Regulierung von Plastik unternommen, der als wichtigster grüner Deal seit dem internationalen Klimaabkommen von 2015 bezeichnet wird.
Das Klopfen eines Hammers aus recyceltem Plastik am Freitagabend im Unesco-Hauptquartier in Paris signalisierte das Ende eines schwierigen Prozesses, der von Ausgrenzungsvorwürfen und Industrielobbyismus geprägt war. Die Gespräche drohten zu scheitern, aber am Ende konnten sich die Delegierten weitgehend auf die Schlüsselelemente einigen, die der Vertrag enthalten sollte, und so den Grundstein für das künftige Abkommen legen.
Die Gespräche, an denen Delegierte aus 180 Nationen und Dutzende Interessengruppen teilnahmen, darunter zivilgesellschaftliche Gruppen, Müllsammler und eine Koalition von Wissenschaftlern, waren das zweite von fünf Treffen, bei denen der Wortlaut des neuen Vertrags erarbeitet wurde, der 2025 in Kraft treten könnte.
Die Welt produziert jedes Jahr fast 400 Millionen Tonnen Kunststoff; Jährlich gelangen schätzungsweise 14 Millionen Tonnen ins Meer. Es wächst die Erkenntnis, dass dieses riesige internationale Problem eine harmonisierte globale Antwort erfordert.
Während Plastik in der Vergangenheit als Umweltabfallproblem angesehen wurde, betonen Kritiker nun die Vielzahl an Schäden, die dieses aus fossilen Brennstoffen gewonnene und chemikalienreiche Produkt während seines gesamten Lebenszyklus für die Umwelt und die menschliche Gesundheit verursacht. Es hat sich gezeigt, dass die Produktion von Plastik die Luftverschmutzung verschlimmert, während seine Materialabfälle Überschwemmungen verstärken und die Tierwelt verhungern lassen. Mittlerweile finden sich Plastikpartikel in der Luft, im Trinkwasser und im menschlichen Blut.
Interessenvertreter nutzten die Gespräche, um Pläne zur Bewältigung der Mikroplastikverschmutzung, zur Regulierung der tausenden in Kunststoffen eingearbeiteten gefährlichen Chemikalien, zur Schaffung eines Finanzmechanismus zur Unterstützung des Übergangs und zum Schutz der Rechte von Menschen zu fordern, die überproportional Kunststoffchemikalien und -abfällen ausgesetzt sind, wie z „Cancer Alley“, eine Region im US-Bundesstaat Louisiana mit einer hohen Konzentration petrochemischer Anlagen entlang des Mississippi.
„Wir hören viel über Mikroplastik. Aber wir begreifen die Auswirkungen von Plastik noch kleiner, als Feinstaub“, sagt Jo Banner, Mitbegründerin des gemeinnützigen Descendants Project, das sich für die Unterstützung betroffener Gemeinden in Louisiana einsetzt.
Viele Länder forderten Maßnahmen, die über die Reduzierung der Plastikverschmutzung hinausgehen und auch die Produktion drosseln. Delegierte der Pazifikinseln leiteten diese Aufrufe aufgrund der einzigartigen Herausforderung, die Plastik für Staaten wie die Marshallinseln mit sich bringt. Diese sind zu klein, um Plastikmüll angemessen zu verwalten und zu entsorgen, sodass bergige Mülldeponien zurückbleiben, die zu den höchsten Gipfeln der Inseln geworden sind.
„Wenn Dinge auf die Inseln verlagert werden, die für die Umsetzung und Durchsetzung am wenigsten geeignet sind, sollte ihnen die Last nicht auferlegt werden“, sagte Sefanaia Nawadra, Generaldirektorin des South Pacific Regional Environment Programme, einer zwischenstaatlichen Organisation, die den Pazifik vertritt Zustände. „Deshalb drängen wir auf die Kontrolle auf der Upstream-Seite.“
Die Gespräche begannen mit heftigen Meinungsverschiedenheiten über das Verfahren, das viele zivilgesellschaftliche Gruppen und Länderdelegierte, darunter auch prominente Stimmen aus Mexiko, als Verzögerungstaktik von Öl- und Kunststoff produzierenden Ländern wie Saudi-Arabien und Brasilien sowie von fossilen Brennstoffen und Petrochemie bezeichneten Lobbyisten.
Durch einen Kompromiss wurden diese Verfahrensdiskussionen jedoch auf einen späteren Zeitpunkt verschoben, und Beobachter der nichtöffentlichen Verhandlungen sagten, es habe sich eine breite Einigung über die möglichen Kernmerkmale eines künftigen Vertrags ergeben. Die Mehrheit der Länder war sich einig, dass es global und rechtsverbindlich und nicht freiwillig sein sollte.
Unterdessen teilte der WWF mit, dass 94 der 180 Nationen in Paris zugestimmt hätten, dass einige besonders schädliche Polymere, Chemikalien und Kunststoffprodukte – zu denen möglicherweise absichtlich zugesetztes Mikroplastik und PFAs („Forever Chemicals“) gehören könnten – verboten oder aus dem Verkehr gezogen werden sollten
„Wir haben offensichtlich Kunststoff produzierende Länder und Industrien, die sehr entschlossen sind, alles in die Wege zu leiten, und gleichzeitig einen wachsenden Ehrgeiz, dieses Problem an der Wurzel zu packen“, sagte Sirine Rached von der Global Alliance for Incinerator Alternatives.
Der Entwurf des Dokuments wird in den kommenden Monaten als Ausgangspunkt für detaillierte Diskussionen über den endgültigen Vertragstext verfasst. „Dieses Mandat wurde hart erkämpft, aber es gibt zumindest eine klare Richtung für den ernsthaften Beginn der Ausarbeitung des Kunststoffabkommens vor“, sagte Christina Dixon.Leiter der Meereskampagne bei der Environmental Investigation Agency.
Zivilgesellschaft und Menschenrechtsgruppen äußerten Bedenken hinsichtlich des Lobbyeinflusses von Industriegruppen, darunter dem American Chemistry Council und Plastics Europe. Die französische Recherchezeitung Mediapart zählte 190 Branchenvertreter bei den Pariser Gesprächen, während vielen anderen Organisationen, darunter Gruppen indigener Anführer und Müllsammler, vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen kurzfristig mitgeteilt wurde, dass bei der Veranstaltung nur begrenzte Plätze zur Verfügung stünden.
Viele sind auch besorgt über die Förderung von Ideen wie dem chemischen Recycling. Dies wird häufig verwendet, um Kunststoffe in einem Prozess in Kraftstoff umzuwandeln, der erhebliche CO2-Emissionen verursacht.
Der Vertrag sieht einen ungewöhnlich ehrgeizigen Zeitrahmen für weltweit verbindliche Vereinbarungen vor: Die nächste Gesprächsrunde in Kenia ist für dieses Jahr und die endgültige Vereinbarung für Ende 2024 geplant.
„Es ist klar, dass die meisten Regierungen auf der Welt dies wollen und bereit sind, globale Vorschriften für Kunststoffe einzuführen“, sagte Eirik Lindebjerg, Policy Manager beim WWF. „Es ist eine riesige Chance, ein Umweltabkommen zu schaffen, das das Leben der Menschen wirklich positiv verändern wird.“